Главная Политика Отчет главы местного самоуправления, председателя Земского собрания Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о работе Земского собрания за 2014 год

Отчет главы местного самоуправления, председателя Земского собрания Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о работе Земского собрания за 2014 год

Уважаемые депутаты и приглашенные! Прошедший 2014 год для населения района был важным в плане того, что в трех сельских поселениях прошли выборы в представительные органы этих территорий. В каждом муниципальном образовании были избраны из депутатского состава главы местного самоуправления. Проведены конкурсы на замещение должности главы администрации района и замещение должностей глав в трех сельских муниципальных образованиях. Сегодня можно отметить, что в районе, за исключением городского поселения р.п. Большое Мурашкино, сформированы в новом составе представительные органы и руководители исполнительной власти.

За этими фразами скрыта от большинства населения района огромная кропотливая работа по проведению выборов в местные органы власти. Хочется выразить слова благодарности и признательности всем тем, кто своим трудом, прилежанием, ответственным отношением к порученному делу способствовал или принимал участие в организации и проведении всей выборной кампании на территории Большемурашкинского муниципального района.

Не могу не отметить в своем докладе, что для нашего района 2014 год был годом невосполнимых утрат. Депутаты Земского собрания 30 сентября 2014 года на первом организационном заседании Земского собрания избрали высшим должностным лицом района Николая Михайловича Колекина, который был полон сил, энергии и планов по решению вопросов местного значения на территории нашего района. Но нелепое стечение обстоятельств не позволило его планам осуществиться. И сегодня, мне придется отчитываться о проделанной работе своего предшественника, друга.

В работе Земского собрания за отчитываемый период главное внимание уделялось работе по разработке и принятию нормативно-правовых актов, определению направлений при распределении бюджетных средств, контролю за ходом реализации принятых районных муниципальных программ, передаче муниципального имущества, контролю за исполнением вопросов местного значения.

Свою работу депутаты Земского собрания строили в соответствии с Уставом, Положением о Земском собрании, Регламентом и годовым планом работы.

На отчетный год было запланировано проведение 9 заседаний Земского собрания и рассмотрение 45 вопросов.

За 2014 год были рассмотрены все запланированные вопросы. Проведены 13 заседаний Земского собрания, на которых были рассмотрены 88 вопросов и приняты 88 решений.

Предварительное рассмотрение каждого вопроса выносилось на заседание одной из постоянных комиссий. За отчетный период были проведены 15 заседаний комиссий, где были рассмотрены 72 вопроса.

Самое большое количество вопросов (39 вопросов) было рассмотрено комиссией по местному самоуправлению и общественным связям (председатель комиссии Н.А. Шальнова, в настоящее время Л.Ю. Лесникова), депутаты комиссии приняли участие в 10 заседаниях.

Комиссией по здравоохранению, образованию, правопорядку, спорту, культуре, делам молодежи (председатель М.Н. Федянина, в настоящее время М.Н. Морозов) были рассмотрены 8 вопросов, депутаты комиссии приняли участие в 5 заседаниях.

Депутаты комиссии по бюджетно-финансовой и налоговой политике (председатель комиссии Н.А. Беляков, в настоящее время Е.Ю. Кныш) приняли участие в 7 заседаниях, где было рассмотрено 16 вопросов.

Комиссией по коммунальному хозяйству, бытовому обслуживанию и благоустройству (председатель комиссии М.Н. Тошнов) были рассмотрены 3 вопроса, депутаты комиссии приняли участие в 3-х заседаниях.

Комиссией по социально-экономическому развитию, промышленности, инновациям, газификации, транспорту, связи, торговле и предпринимательству (председатель комиссии А.К. Маносьев) были рассмотрены 3 вопроса, депутаты комиссии приняли участие в 2-х заседаниях.

Комиссией по аграрной политике, земельной реформе, экологии, природным ресурсам (председатель комиссии Л.И. Серова, в настоящее время П.А. Дойников) были рассмотрены 3 вопроса, депутаты комиссии приняли участие в 3-х заседаниях.

Одной из форм привлечения населения к работе органов местного самоуправления и непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются публичные слушания. За отчетный период Земским собранием были назначены и трижды проведены публичные слушания по вопросу «О внесении изменений и дополнений в Устав Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области».

Изменения в Устав района вносились в целях приведения его в соответствие с Федеральными законами: от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года № 416-ФЗ, от 23.06.2014 N 165-ФЗ, от 23.06.2014 №171-ФЗ, от 21.07.2014 N 234-ФЗ, от 21.07.2014 N 256-ФЗ, от 04.10.2014 N 290-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, Федеральным законом от 28.12.2013 года № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013г. № 443-ФЗ «О Федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Нижегородской области от 05.11.2014 г. № 152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области.

Вносимые изменения и дополнения в Устав района были опубликованы в районной газете «Знамя» в установленные сроки.

Все изменения в Устав были единогласно поддержаны присутствующими на публичных слушаниях. В установленные сроки были зарегистрированы изменения и дополнения Устава в Минюсте по Нижегородской области.

Единогласно был одобрен отчет об исполнении районного бюджета за 2013 год по доходам в сумме 391,8 млн. руб., по расходам в сумме 366,8 млн. руб., с превышением доходов над расходами в сумме 25,0 млн. руб.

За 2014 год бюджет района по доходам исполнен в объеме 400176,9 тыс. руб., по расходам 422140,2 тыс. руб. с превышением расходов над доходами в сумме 21963,3 тыс. руб.

На заседаниях Земского собрания семь раз рассматривался вопрос «О внесении изменений в решение Земского собрания Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области от 12.12.2013 г. «О районном бюджете на 2014 год».

Дополнительно, к утвержденному районному бюджету на 2014 год, в соответствие с принятыми решениями Земского собрания, направлялись денежные средства за счет остатков целевых и нецелевых средств, сложившихся на 01.01.2014 года, дополнительно полученных доходов в 2014 году и перераспределения бюджетных ассигнований районного бюджета:

1. На финансирование муниципальных целевых программ;

2. На расходы по обеспечению мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

3. На оказание финансовой помощи предприятиям ЖКХ;

4. Восстановление расходов органам местного самоуправления и другие расходы.

Далеко не все заявки руководителей муниципальных организаций и учреждений были удовлетворены, но к распределению денежных средств подходили с учетом решения первоочередных задач.

Бюджет района 12 декабря 2014 года принимался сразу на три года — на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Вышеуказанное Решение принято депутатами Земского собрания большинством голосов (один — «против», один – «воздержался») на 2015 год по доходам и расходам в сумме 330,4 млн. рублей, на плановый период 2016 года по доходам и расходам в сумме 335,9 млн. рублей, на 2017 год по доходам и расходам в сумме 359,3 млн. рублей.

За отчетный период депутатами Земского собрания были рассмотрены и утверждены 13 нормативно-правовых актов Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (в 2013 году – 6 НПА), в том числе:

— Положение о порядке расходования субвенций из областного бюджета на исполнение полномочий в сфере общего образования на территории Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области;

— Положение о взаимодействии в правотворческой сфере Земского собрания Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области;

— О Порядке официального опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, работников муниципальных учреждений (организаций) Большемурашкинского муниципального района с указанием фактических затрат на их денежное содержание;

— О бюджетном процессе в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области;

— Об оплате труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области;

— Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации и назначения на должность главы администрации Большемурашкинского муниципального района;

и другие нормативные акты.

С целью приведения в соответствие с действующим законодательством в 19 нормативно-правовых актов внесены изменения и дополнения (за 2013 год вносились изменения в 25 Положений, за 2012 год - в 23).

В прошедшем году была продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы управления муниципальным имуществом. За отчетный период были внесены изменения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2014, принято 3 решения Земского собрания по безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселений.

Земским собранием осуществляется контроль за ходом исполнения действующих районных Программ.

Так в порядке контроля на Земском собрании был рассмотрен вопрос «О ходе реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на улучшение качества водоснабжения населения Большемурашкинского муниципального района».

В рамках реализации государственной программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2014-2016 годы» проведены работы по реконструкции водопроводных сетей в с. Григорово, общей протяженностью 3105 м. Общий объем финансирования составил 3,8 млн. рублей, из них — 3,2 млн. рублей средства областного бюджета и 571,4 тысячи рублей средства местного бюджета.

За счет средств предприятий ЖКХ было отремонтировано 2012,3 м водопровода на сумму 620,7 тысячи рублей.

В разрезе поселений в 2014 году заменено водопроводных сетей:

1) по р.п. Большое Мурашкино — 512,25 м на сумму 305,3 тыс. рублей, что составляет 140% запланированного объема;

2) Советский сельсовет – 140,1 м на сумму 91,1 тыс. рублей, что составляет 60% планового объема;

3) Холязинский сельсовет – 335 м. на сумму 58,3 тысячи рублей, что составляет 167,5% планового объема;

4) Григоровский сельсовет – 1025 м на сумму 166 тысяч рублей, в том числе 118 тысяч рублей средства граждан поселения.

Одной из форм работы Земского собрания является заслушивание отчетов по исполнению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. За анализируемый период в порядке контроля были заслушаны 14 вопросов:

1. О готовности сельскохозяйственных предприятий района к весенне-полевым работам 2014 года.

2. О ходе реализации мероприятий по профилактике и предупреждению заболеваемости туберкулезом населения Большемурашкинского муниципального района.

3. Об экологической обстановке в Большемурашкинском муниципальном районе и выполнении природоохранного законодательства предприятиями района.

4. Об итогах отопительного сезона и мерах по подготовке объектов теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства к новому отопительному сезону.

5. О мероприятиях по организации летнего отдыха детей и подростков в Большемурашкинском муниципальном районе в 2014 году.

6. О мероприятиях по подготовке муниципальных образовательных учреждений к началу 2014-2015 учебного года.

7. Об организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами Большемурашкинского муниципального района.

8. О подготовке муниципальных образовательных учреждений к началу 2014-2015 учебного года.

9. О реализации на территории района Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-З «Об опеке и попечительстве».

10. Об отчете главы администрации Большемурашкинского района за 2013 год.

11. О состоянии пожарной безопасности в Большемурашкинском муниципальном районе.

12. Об исполнении администрацией Большемурашкинского муниципального района в 2014 году переданных органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения.

13. О состоянии и развитии физической культуры и спорта в Большемурашкинском муниципальном районе.

14. О состоянии и мерах по развитию сельскохозяйственного производства в Большемурашкинском муниципальном районе.

По каждому из обсуждаемых вопросов у депутатов Земского собрания к докладчикам было много вопросов и предложений. Обсуждения проходили в деловой и рабочей обстановке. По всем вышеперечисленным вопросам были приняты соответствующие решения.

На контроле в течение трех летних месяцев находился вопрос «О подготовке муниципальных образовательных учреждений к началу 2014-2015 учебного года».

Несмотря на финансовые трудности 2014 года, администрацией района проведена определенная работа по подготовке учреждений к учебному году.

В ходе подготовки школ выделялись средства в сумме 261,7 т.руб. на подготовку котельных образовательных учреждений (14 газовых, 2 угольные и 1 электрическая).

С целью обеспечения пожарной безопасности из средств образовательных учреждений изысканы средства в сумме свыше 1.6 миллиона рублей. На данные средства проведен конкурс, определена подрядная организация по установке ПАК «Стрелец – мониторинг», который обеспечит передачу сигнала из образовательных учреждений в пожарную службу без участия людей.

Выполнены текущие мероприятия: обслуживание АПС, заправка огнетушителей и т.д.

По предложению органов Роспотребнадзора в ходе подготовки образовательных учреждений дополнительно закуплена необходимая посуда, разделочные доски и др.

Из средств образовательных организаций выделены средства в сумме 207 тыс. рублей для изготовления и установки пластиковых окон в количестве 35 штук.

На 800 тыс. руб., выделенных из областного бюджета, закуплены учебники. Все обучающиеся на 100% обеспеченны учебниками.

Но по настоящее время в образовательных учреждениях района необходимы средства на замену и ремонт крыш, замену оконных блоков.

Уважаемые коллеги! В обсуждении рассматриваемых вопросов приняли участие большинство депутатов. Слова благодарности хочется высказать депутатам — председателям постоянных комиссий М.Н. Тошнову, Н.А. Шальновой, Л.Ю. Лесниковой, а также депутатам: И.Е. Зимину (очень жаль, что он досрочно сложил с себя полномочия депутата Земского собрания), М.Н. Морозову, М.А. Ежовой, Е.Ю. Кныш, которые проводили по мере необходимости заседания комиссий, принимали активное участие в обсуждении вопросов предусмотренных повесткой дня, выступали по злободневным вопросам своих избирателей.

Нельзя не отметить хорошую явку наших депутатов на заседания Земского собрания и комиссий. Ни одного заседания Земского собрания и заседания комиссий не переносилось.

Хочу поблагодарить депутатов Земского собрания: Н.А. Белякова, М.Н. Тошнова, С.А. Шмырова, Е.Ю. Кныш, Л.Ю. Лесникову, Н.А. Макарова, М.Н. Морозова, которые, несмотря на занятость по основному месту работу и депутатским обязанностям в поселениях, не пропускали заседания Земского собрания.

Проводимая, в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии Земского собрания и прокуратуры, правовая экспертиза позволила улучшить качество принимаемых решений.

На решения Земского собрания в 2014 году было получено два протеста на нормативно-правовые акты, один протест на Устав Большемурашкинского муниципального района и одно представление, которые были рассмотрены на заседаниях соответствующей постоянной комиссии, а в последующем на заседаниях Земского собрания.

Земским собранием было внесено изменение в Регламент Земского собрания по инициативе прокуратуры района.

На основании протестов прокурора были приведены в соответствие с действующим законодательством:

— Устав Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области;

— Положение о муниципальной службе в Большемурашкинском муниципальном районе;

— Положение о контрольно-счетной инспекции Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области.

В течение отчетного периода от депутатов Земского собрания депутатских запросов не поступало.

В соответствии с Уставом Большемурашкинского муниципального района и принятыми нормативно-правовыми актами Земского собрания Главой местного самоуправления, председателем Земского собрания проводился прием граждан по личным вопросам.

Со своими проблемами на прием записывались жители района. Приходилось рассматривать, а по возможности и решать, самые различные вопросы жителей района.

За год были зарегистрированы 11 письменных обращений граждан, большинство из которых решены положительно.

Так, в достаточно короткие сроки была восстановлена работа колонок по ул. Школьная. Рассмотрено обращение предпринимателей по вопросу нецелесообразности выделения земельного участка под строительство магазина «Пятерочка».

Урегулирован вопрос между жителями 6-го Микрорайона и владельцами автомашин, которые осуществляли парковку перед институтом. До деревни Андрейково по обращению Кочуевой Татьяны Андреевны в тот же день была прочищена дорога от снега.

При невозможности решения вопроса, по независящим от органов местного самоуправления обстоятельствам, в адрес обратившихся граждан был направлен мотивированный ответ с пояснением причин, не позволяющих решить их проблему положительно.

Все нормативно-правовые акты, затрагивающие интересы граждан района, после их принятия депутатами Земского собрания, публиковались в районной газете «Знамя» в полном объеме, размещались на официальном сайте администрации района, а также передавались в правовой центр для размещения в федеральный регистр муниципальных правовых актов и в информационной системе «Консультант плюс». Кроме этого совместно с корреспондентом газеты готовилась информация для публикации в газете «Знамя» с каждого заседания Земского собрания.

С целью информационно-справочной поддержки оперативной работы продолжена работа сотрудником Земского собрания по формированию электронной базы решений Земского собрания, распоряжений Главы местного самоуправления, распоряжений Председателя Земского собрания. В настоящее время в электронной базе находится 697 решений, 198 распоряжений Главы местного самоуправления и 296 распоряжений Председателя Земского собрания. Воспроизводится актуальная версия нормативно-правовых актов, утверждаемых Земским собранием.

Обеспечение качественной организации проведения заседаний Земского собрания и заседаний комиссий осуществляется начальником сектора Земского собрания.

С 21 февраля 2013 года при Земском собрании осуществляла свои функции контрольно-счетная инспекция района. Отчет о проделанной работе за 2014 год нами был заслушан и обсужден подробно 12 февраля 2015 года.

При Земском собрании была создана и функционировала молодежная палата. За второй год работы молодежной палаты 12 февраля 2015 года перед депутатами отчитался ее председатель. Хотелось бы отметить неплохую работу председателя молодежной палаты Балавина Романа Александровича. В период с 13 февраля по 20 марта текущего года была проведена вся необходимая работа по проведению конкурса в состав молодежной палаты нового созыва. В повестку дня сегодняшнего заседания включен вопрос об утверждении нового состава молодежной палаты при Земском собрании. В последующем будет проведена конференция, где будет избран представитель от района в состав Молодежного парламента Нижегородской области.

Приятно отметить, что по решению № 33 Земского собрания от 06.06.2014 года, почетное звание «Почетный гражданин Большемурашкинского района» за долголетний труд, значимый вклад в социально-экономическое развитие Большемурашкинского муниципального района и активную жизненную позицию, присвоено Гусеву Юрию Николаевичу, бывшему директору Большемурашкинской средней школы, Заслуженному учителю Российской Федерации, Отличнику народного образования, ветерану труда.

Численность населения по району составляет 10195 человека, из них трудоспособное население составляет 53,9% . Всего в районе проживает в трудоспособном возрасте 5493 человек.

За 2014 год родились 78 детей. За 2014 год умерли 208 человек, что на 21 человека больше, чем в 2013 году. Естественная убыль составила 130 человек.

Важным связующим и координирующим звеном между Правительством Нижегородской области и местным самоуправлением являются ежемесячные совещания Губернатора Нижегородской области с главами местного самоуправления районов и городских округов, в которых принимал участие.

В целях улучшения социально-экономической ситуации в районе Земскому собранию в 2015 году предстоит продолжить работу:

— по осуществлению контрольных функций за исполнением вопросов местного значения;

— по совершенствованию нормативно-правовой базы органов местного самоуправления;

— по контролю за рациональным расходованием средств районного бюджета;

— по созданию эффективной системы профилактики коррупционных правонарушений в районе.

Совместно с исполнительной властью района необходимо решать вопросы по привлечению инвесторов в сельскохозяйственную отрасль, созданию дополнительных рабочих мест, оказанию поддержки предпринимателям, работающим в районе.

Важное начинание для развития института местного самоуправления и повышения открытости в деятельности органов власти является реализация проекта поддержки местных инициатив.

За 2014 год в районе реализовано 5 проектов на общую сумму 4375,6 тыс. рублей, из которых областные субсидии составили 2864,2 тыс. рублей, местный бюджет — 1103,4 тыс. рублей, население — 347 тыс. рублей, спонсоры — 61 тыс. рублей.

Приятно находиться в парке р.п. Большое Мурашкино, пользоваться отремонтированными дорогами и т.д.

Считаю, что нужно продолжить работу в данном направлении, через проекты поддержки местных инициатив можно решать проблемы жителей района.

В 2015 году будет завершаться работа по формированию депутатского корпуса 6-го созыва. Будут проведены выборы депутатов поселкового Совета и по одному депутату в Холязинском и Григоровском советах. Таким образом, в сентябре 2015 года будет завершена работа по формированию представительных органов поселений района.

Каким будет 2015 год — год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне — во многом будет зависеть и от нас с вами. Не смотря ни на что, нужно все мероприятия, связанные с этой знаменательной датой, провести на высоком организационном уровне, отдавая дань глубокого уважения великому подвигу, героизму и самоотверженности ветеранов войны.

В заключение разрешите поблагодарить депутатов Земского собрания за поддержку, взаимопонимание, работоспособность и целеустремленность.

Всему населению района, работникам органов местного самоуправления поселений и района хочется выразить слова благодарности за добросовестный труд.

Пожелать новых трудовых успехов, достижений, стабильности, уверенности и оптимизма. Больше добрых дел и успехов в труде!

Всем искренне желаю здоровья, благополучия, счастья.